总后财务部部长谈军人保险法,一图了解我国军人保险制度

原标题:一图了解我国军人保险制度

  ●全军部队战备训练、科研试验、维稳处突、抢险救灾等任务重、风险大,对军人保险工作提出了新的更高要求

  确立军人保险法律地位 依法维护官兵保险权益

文章转载:010-84222990

  ●调整保险金标准和团体购买商业保险相结合,发挥军人保险制度激励褒扬作用,服务保障军队更好履行使命任务
军人伤亡补偿大幅提高
——总后勤部财务部部长孙黄田就军人伤亡保险制度调整改革有关问题答记者问

  ——全军军人保险委员会办公室主任、总后勤部财务部部长孙黄田答记者问

关注

  本报记者 范炬炜

  作者:本报记者 范炬炜

┃来源:军转在线

  本报8月3日一版刊发《军人伤亡保险赔偿标准大幅提高——两名抗洪烈士家属分别领取60万元保险赔偿金》一稿后,在部队引起强烈反响。今年以来,各地自然灾害频发,在抗旱、抗震、抗洪等抢险救灾行动中伤亡官兵的保险金发放标准等问题,引起全军官兵普遍关注。记者近日就相关问题,对总后勤部财务部孙黄田部长进行了专访。

  《中华人民共和国军人保险法》(以下简称《军人保险法》)公布后,引起全军官兵和社会各界的广泛关注。近日,记者就学习理解和宣传贯彻《军人保险法》相关问题,采访了全军军人保险委员会办公室主任、总后财务部部长孙黄田。

随着军人保险制度的发展,军人保险已基本形成了与国家社会保险制度相衔接、以商业保险为补充的多次、多渠道保障体系,对维护官兵合法权益,增强军队凝聚力,提高部队战斗力起到了积极作用。

  记者:这次对军人伤亡保险制度进行调整改革,主要考虑是什么?

  保障军队有效履行使命任务的客观需要

图片 1返回搜狐,查看更多

  孙黄田:这次调整改革,通过修订军人伤亡保险制度和引入商业保险机制,采取调整保险金标准和团体购买商业保险相结合的办法,大幅提高了军人伤亡补偿水平。主要考虑:

  记者:《军人保险法》一经公布,就在全军官兵和社会各界引起热议。请您谈谈军人保险立法的重要意义。

责任编辑:

  一是贯彻落实胡主席、中央军委的决策指示精神,按照科学发展观以人为本要求,着力解决官兵伤亡保险待遇方面的实际问题。近年来,社会各行业人员伤亡补偿水平逐步提高。相比之下,原军人伤亡保险制度保障方式单一、补偿水平偏低,亟待改进。

  孙黄田:《军人保险法》是新中国成立以来国家专门就军人生活待遇所立的第一部法律,充分体现了党中央、国务院、中央军委和胡主席对广大官兵的关心爱护。制定出台《军人保险法》,以法律形式明确和规范军人保险,增强军人保险制度的强制力和权威性,确保军人保险权益有效落实,对于减轻军人后顾之忧,激励官兵履职尽责,具有十分重要的意义。

  二是充分发挥政策制度的保障作用,从制度上保障我军有效履行新世纪新阶段使命任务。当前,全军部队战备训练、科研试验、维稳处突、抢险救灾等任务重、风险大,对军人保险工作提出了新的更高要求。对军人伤亡保险制度进行调整改革,可进一步充分发挥军人保险制度的激励褒扬作用,增强部队凝聚力战斗力。

  首先,公布施行《军人保险法》,是健全国家社会保障法律体系的必然要求。《军人保险法》与社会保险制度相衔接,充分体现军人职业特点,对军人保险的权利义务、调整对象、项目设置和管理机制等作出明确规定,进一步健全了国家社会保障法律体系,为推动军人保险事业科学发展提供了基本遵循和有力牵引。

  三是按照全面建设现代后勤的要求,积极推进后勤保障方式的转变。军人保险制度作为国家社会保障体系的重要组成部分,适应形势任务的需要,积极探索市场经济条件下商业保险的补充作用,创新军人保险保障方式,拓宽军人保险保障渠道,坚持走投入较少、效益较高的军民融合式保障路子。

  其次,公布施行《军人保险法》,是保障军队有效履行使命任务的客观需要。军队是国家安全与稳定的柱石。军人军事训练强度大,遂行抢险救灾、维稳处突、科研试验、国际维和等多样化军事行动任务重,许多官兵长年坚守在高原海岛、荒漠戈壁等艰苦边远地区和有毒有害岗位,面临的职业风险更加多样。《军人保险法》着眼实现军人服役期间伤亡有补偿、退役后养老、医疗有保障,依法保障军人享有与其履行职责相适应的保险待遇,必将更好地促进官兵扎根军营、安心服役、献身使命。

  记者:新修订的《军人伤亡保险规定》与原来的规定相比,做了哪些大的调整?

  第三,公布施行《军人保险法》,是确保军人保险权益落实的有效举措。《军人保险法》,以法律形式完善军人保险制度体系,体现国家保障责任,规范军地保险衔接办法,增强了政策制度的强制力和执行力,使军人保险制度更加稳定、运行更加规范、作用更加突出,为贯彻以人为本建军治军理念,有效维护军人保险权益提供了法律依据。

  孙黄田:1998年7月四总部颁发的《军人伤亡保险暂行规定》,是我军建立的第一项保险制度。这次修订的主要内容有:

  把有效维护广大官兵保险权益作为出发点

  一是调整了保险金标准。依据现行政策规定,重点提高了烈士、因公牺牲和6级以上重度残疾等级的标准,适当提高了7级以下轻度残疾等级的标准,优化了标准结构,有利于促进部队伤病残人员移交安置工作。

  记者:新公布的《军人保险法》体现了哪些立法原则?

  二是完善了管理机制。结合军人保险工作实际,明确了政治机关和财务、卫生部门在军人伤亡保险工作中的职责,建立了伤病残保险报备、保险金申请公示和给付核查制度,通过加强事前、事中和事后全程监管,维护政策制度的严肃性,确保官兵保险待遇有效落实。

  孙黄田:《军人保险法》是国家法律体系中规范军人保险权益的专门法律,贯穿和体现了以下立法原则:一是贯彻依法治国方略、依法治军方针,将军人保险政策制度上升为具有根本性、长期性和稳定性的法律,反映国家和人民的意志,完善军事法规体系,促进军人保险事业迈上法制化发展轨道。二是体现军人职业特点、减轻军人后顾之忧。军人与其他社会成员相比,面临着许多特殊的职业风险,具有更大的牺牲性和奉献性。《军人保险法》突出军人的职业特点,把有效维护广大官兵保险权益作为出发点和落脚点。三是与经济社会发展相适应、与社会保险制度相衔接。《军人保险法》既保证广大官兵共享改革发展成果,也考虑到国家财政的承受能力,建立和完善与地方基本养老、基本医疗、工伤和失业保险相衔接的保险制度,保障军人退役后享有相应的社会保险待遇。四是坚持立足当前、着眼发展。《军人保险法》在确立总体框架、基本原则和基本制度的基础上,结合军队实际,对符合国家社会保障制度发展方向的内容作出前瞻性规范,为适时补充完善军人保险制度预留了空间。

  三是规范了业务内容。按照规范化管理的要求,统一了保险金申请、审批与给付程序,明确了保险金受益人的受益顺序和受益份额,规范了保险基金预决算编报方法等,便于部队掌握和执行。

  军人可以享受4项保险待遇

  记者:军队首次引入商业保险机制,统一为现役军人购买人身意外伤害保险,有哪些具体内容?

  记者:依据《军人保险法》和现行军人保险制度,军人可以享受到哪些保险待遇?

  孙黄田:这次调整改革,在提高军人伤亡保险金标准、用足现行政策的基础上,根据军委和总后首长的指示要求,按照国家有关政策规定,参照地方和外军做法,总后勤部制定下发了《关于军队统一为现役军人购买人身意外伤害保险的通知》,主要内容:

  孙黄田:依据《军人保险法》和现行军人保险制度,军人可以享受以下4项保险待遇:

  一是明确了投保方式。军队采取团体投保的方式,统一为现役军人向保险公司购买人身意外伤害保险,保费低、受益面宽,有利于解决因军人职业或部分岗位风险大,个人投保费用高或保险公司拒保的问题。

  一是军人伤亡保险。主要对因战、因公死亡或者致残的军人,以及因病致残的义务兵和初级士官,给予一次性经济补偿。目前军人伤亡保险金标准为:烈士30万元,因公牺牲15万元,1至10级残疾从9.5万元到1.5万元不等。从2010年起,在军人伤亡保险的基础上,军队统一为现役军人购买人身意外伤害保险,两项保险合计,烈士60万元,因公牺牲30万元,1至10级残疾从14.5万元到1.75万元不等。同时,为了使伤残军人退役后能继续得到保障,明确已经评定残疾等级的因战、因公致残的军人退役参加工作旧伤复发的,依法享受相应的工伤待遇。军人死亡和残疾性质认定,以及残疾等级评定,按照《军人抚恤优待条例》和《军人残疾等级评定标准》等有关规定执行。

  二是明确了保险范围。在现行军人伤亡保险保障范围的基础上,考虑到现役军人病故大多与军人职业有关,将现役军人病故纳入商业保险范围。

  二是退役养老保险。为保障军人退役后“老有所养”,《军人保险法》规定,军人退役后参加城镇企业职工基本养老保险、城镇居民和农村居民社会养老保险的,国家给予退役养老保险补助,所需经费由中央财政解决,减轻了地方政府负担,保证了军人养老保险待遇的有效落实。对转业安置到公务员岗位或参照公务员法管理的工作人员岗位的,以及在军队退休的,按照国家和军队有关规定实行退休制度;对军队干部自主择业的,仍按国家现行规定实行退役金保障制度。

  三是明确了保费来源。军队团体投保商业保险所需经费,由军费预算统一安排,个人不缴费,有利于减轻军人的经济负担。

  三是退役医疗保险。明确参加军人退役医疗保险的干部和士官,每月按规定缴费,军队给予同等数额补助。义务兵和供给制学员不缴费,全部由军队补助。按照现行的政策,军队补助标准为:排职至师职干部每人每月35元至81元不等,下士至一级军士长20元至62元不等,义务兵每服役一年补助420元。军人退役时,将退役医疗保险资金转移到地方社会保险经办机构。根据退休职工基本医疗保险待遇与缴费年限挂钩的规定,法律明确,军人服现役年限视同职工基本医疗保险缴费年限,与入伍前和退出现役后参加职工基本医疗保险的缴费年限合并计算。

  四是明确了理赔标准。按照烈士、因公牺牲和病故不同性质,以及军队评定的1至10级残疾等级,分别确定了伤亡保险金标准。

  四是随军未就业的军人配偶保险。明确为随军未就业的军人配偶建立养老保险、医疗保险等。按照现行标准,随军未就业的军人配偶每月领取基本生活补贴,按照所在地区艰苦程度不同,划分为三个档次,标准分别为600元、700元、800元;个人按照享受基本生活补贴1%的比例缴纳医疗保险费,军队给予同等数额补助;个人按照缴费基数8%的比例,每人每月缴纳120元养老保险费,军队按12%的比例,每月给予180元的补助。在其就业或者军人退役随迁,以及达到退休年龄时,将保险关系及相应资金转移到地方社会保险经办机构。

  五是明确了管理办法。保险金的申请、审批和给付等相关程序,按照现行军人伤亡保险有关规定执行,总后勤部财务部统一与保险公司办理结算,保险公司不直接参与定性和理赔,有利于保密和方便部队。

  明确了军人保险基金的来源构成

  记者:那么,通过这次调整改革后,军人伤亡保险金和军人人身意外伤害保险金金额可达到多少?

  记者:这次军人保险立法,在有效维护军人保险权益上有哪些突破和亮点?

  孙黄田:按照新的标准制度规定,2010年1月1日以后,现役军人因战、因公牺牲或致残,以及义务兵和初级士官因病致残,可以同时享受军人伤亡保险金和军人人身意外伤害保险金。烈士保险金标准由8.64万元提高到60万元,因公牺牲由5.76万元提高到30万元,1至10级残疾由原标准最高5.04万元至最低0.48万元,提高到现标准最高14.5万元至最低1.75万元不等。现役军人病故纳入商业保险范围,可领取人身意外伤害保险金5万元。

  孙黄田:一是确立了军人保险的法律地位。《军人保险法》将经过多年运行和完善、实践证明比较成熟的军人伤亡保险、退役医疗保险和随军未就业的军人配偶保险制度上升为法律,增强了权威性和约束力。二是突出了国家的保障责任。明确规定国家建立军人保险制度,促进军人保险事业的发展,为军人保险提供财政拨款和政策支持。同时明确,军人伤亡保险所需资金由国家承担,个人不再缴纳保险费。这样规定,落实了国家保护军人合法权益的职责要求,明晰了国家对军人保险实施保障的主体责任。三是完善了军人退役养老保险办法。将现行军人服役期间应当缴纳的基本养老保险费由地方财政承担,调整为由中央财政承担,同时,对军队和地方有关部门,在军地保险衔接中的责任、权利和义务作出相应规范,保证军人退役后依法享有国家规定的养老保险待遇。四是搭建了军人保险发展平台。明确规定:国家根据社会保险制度的发展,适时补充完善军人保险制度,为军队开展互助保险、引入商业保险提供了法律依据,搭建了发展平台,有利于不断满足军人多样化保险需求,进一步提高军人保险水平,更好地发挥军人保险服务保障部队建设的功能。

  记者:军人保险直接关系广大官兵切身利益,请问您对下一步的军人保险工作有何设想?重点是什么?

  记者:军人保险基金如何筹集,如何实施管理监督?

  孙黄田:军人保险是社会主义市场经济条件下有效维护军人权益的一项基本制度,直接关系到广大官兵老有所养、病有所医、伤亡有所偿,是一项有利于凝聚军心和保持部队稳定的大事、好事、实事。10多年来,在军委、总部首长的关心重视下,在国家机关的支持配合下,这项事业得到了较好较快发展。当前和今后一个时期,军人保险工作将坚持以科学发展观为指导,按照胡主席和军委总部首长的指示要求,紧紧围绕服务保障军队有效履行新世纪新阶段使命任务,以实现好、维护好、发展好广大官兵的切身利益和正当权益为出发点和落脚点,重点做好三个方面的工作:

  孙黄田:军人保险基金,是落实军人保险待遇的物质基础。《军人保险法》对军人保险基金的来源构成和管理监督等内容进行了规范,为军人保险基金的保值增值、安全运行提供了法律保障。

  一是建立健全军人保险法律制度体系。积极适应国家社会保障和军队政策制度调整改革,逐步建立以《军人保险法》为“龙头”,以配套完善的法规规章为支撑的军人保险法律制度体系,加快军人保险工作法制化步伐,为军人保险事业发展提供法律保障。

  明确了军人保险基金的来源构成。《军人保险法》规定了军人保险基金的三个筹资渠道:个人缴费、中央财政拨款和利息收入等资金。中央财政拨款是军人保险基金的主渠道,主要包括军人伤亡保险基金,军人退役养老保险基金,军人退役医疗保险基金中的国家补助部分,以及随军未就业的军人配偶养老保险基金中的基本生活补贴、养老保险统筹补助和医疗保险补贴。

  二是探索创新军人保险保障模式。从有效化解军人职业风险、连带风险和社会性风险损失入手,不断拓展商业保险项目,研究建立互助保险办法,逐步形成军人保险“多支柱、多层次”的保障模式。

  规范了军人保险基金的管理办法。要求军人保险基金应当专款专用,按照规定的项目、范围和标准支出,任何单位和个人不得贪污、侵占、挪用,不得变更支出项目、扩大支出范围或者改变支出标准。具体实施三项管理制度:一是分账核算,二是预决算管理,三是专户存储。

  三是进一步提高军人保险待遇水平。根据军队建设发展需要和财力可能,适时调整提高军人保险待遇标准,建立军人保险待遇正常增长机制,使国家经济社会发展的成果惠及全军官兵。

  强化了军人保险基金安全监管。规定军人保险基金由总后勤部军人保险基金管理机构集中管理;总后勤部财务部门和解放军审计机关按照各自职责,对军人保险基金的收支和管理情况实施监督,保证基金安全。

  严格执行军人保险各项政策规定

  记者:对于贯彻落实《军人保险法》,您想强调哪些问题?

  孙黄田:围绕贯彻落实好《军人保险法》,健全完善军人保险政策制度,提高军人保险保障能力,下一步将积极会同有关部门,重点做好四个方面的工作:

  首先,要扎实搞好《军人保险法》的宣传教育。通过广泛宣传《军人保险法》的重大意义、政策要点和待遇内容,帮助军地各级和部队官兵学习了解、掌握政策,让广大官兵准确理解法律条文,切身感受党中央、中央军委和胡主席的关心和厚爱。

  其次,要建立健全军人保险工作机制。军人保险工作政治性、政策性强,涉及面广。做好这项工作,需要军队和地方有关部门加强沟通协调,凝聚整体合力,形成政府支持、部门配合、齐抓共管的工作机制。我们作为军人保险工作的主管部门,将主动向国家机关多请示、多汇报,争取更多的政策和财力支持。按照职责分工,加强与军队有关职能部门协调配合,共同抓好军人保险工作。与地方政府有关职能部门搞好协作,及时沟通解决遇到的矛盾问题,努力实现军地保险政策顺畅衔接。

  第三,要抓紧完善《军人保险法》配套制度。一方面,会同国家和军队有关部门,抓紧研究完善军人退役养老保险办法和军地转移接续的具体办法。另一方面,抓紧修订现行军人伤亡保险、军人退役医疗保险和随军未就业的军人配偶保险制度,以及军人保险基金管理制度,及时清理调整与《军人保险法》不一致的内容。

  第四,要严格执行军人保险各项政策规定。《军人保险法》对军人伤亡保险个人缴费、退役养老保险补助资金的来源渠道、未就业随军配偶医疗保险缴费年限合并计算等政策作了调整。我们将组织军队各级财务部门,准确把握政策制度界限,对保障范围、享受条件和待遇标准等重点内容,真正做到学懂、弄通,细化操作规程,严密程序手续,确保保险政策正确执行,官兵待遇有效落实。

网站地图xml地图